近日，省政府公布《河南省集中供熱管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)供熱時(shí)間、供熱價(jià)格、供熱溫度等老百姓關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，該《辦法》自4月1日起施行。今年1月，《辦法》出臺(tái)前曾召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，針對(duì)“用戶欠費(fèi)被停暖”問(wèn)題，大河報(bào)記者提出的建議被吸納，修改后的《辦法》更加細(xì)化、人性化。

1月4日，來(lái)自鄭州、洛陽(yáng)、許昌、鶴壁、永城等地的10名立法聽(tīng)證代表，冒著大雪趕赴鄭州東區(qū)的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，參加了《河南省集中供熱管理試行辦法》立法聽(tīng)證會(huì)。大河報(bào)記者被選為立法聽(tīng)證代表，圍繞供熱收費(fèi)、供熱溫度等提出了四條建議。

其中，《辦法》征求意見(jiàn)稿規(guī)定：熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)催交仍未交費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對(duì)其暫停供熱。

記者咨詢律師后將“進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確催收次數(shù)或者催收多少日之后仍不交費(fèi)，再進(jìn)行停止供暖”的建議帶上聽(tīng)證會(huì)。對(duì)比征求意見(jiàn)稿，記者發(fā)現(xiàn)《辦法》對(duì)此進(jìn)行了吸納，規(guī)定：熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)2次催交仍未交費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對(duì)其暫停供熱。

解讀

《河南省集中供熱管理試行辦法》

供熱時(shí)間

集中供熱起止時(shí)間由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定

集中供熱起止時(shí)間由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時(shí)間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級(jí)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

供熱價(jià)格

調(diào)整供熱價(jià)格，應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)

集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

供熱收費(fèi)

代收熱費(fèi)的單位不得收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用

對(duì)比征求意見(jiàn)稿，記者發(fā)現(xiàn)《辦法》增加規(guī)定：熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式。不少用戶的暖氣費(fèi)是物業(yè)等代收，收費(fèi)時(shí)面臨被多收“手續(xù)費(fèi)”等問(wèn)題。對(duì)此，辦法明確規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，不得設(shè)置限制條件。

供熱溫度

室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費(fèi)

《辦法》明確，在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃。

非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；室溫連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費(fèi)。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費(fèi)；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費(fèi)。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停熱12小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)。

法律責(zé)任

不執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，依法進(jìn)行處罰

《辦法》還在法律責(zé)任一章新增一條規(guī)定：對(duì)于未執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格的熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)于用戶安裝熱水循環(huán)裝置、從供熱設(shè)施中取用熱能、改動(dòng)熱計(jì)量或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥等行為，并給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的，由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位熱用戶處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。